可以想见，若真让这些人大量涌入正军，虽有一定境界实力打底，但战斗意志、厮杀技巧、令行禁止的纪律性，如何能与那些在尸山血海中爬出来的百战老兵相比？军队的战斗力，绝非简单的内力堆砌。
“既要保证兵源质量，又要不挫伤百姓报效之心，更要杜绝吏治腐败……难，确实难。”
赢少阳心中感慨，世间安得两全法？
不过，他也敏锐地察觉到，随着数千万绝顶境界者的出现，大秦天地间的能量循环也发生了剧烈变化。
这些新晋的“高手”们，无时无刻不在自发地吸收着天地能量，即便效率高低不同，但总量迭加起来，也是一个恐怖的数字。
他们修炼时散逸出的、已被初步炼化的能量，重归天地，被山川大地吸收，无形中对大秦世界也是一种持续的补充，算是意外之喜。
沉吟片刻，赢少阳心中有了一个暂行的权宜之计。
他开口道。
“此事确无万全之策。眼下，或可将权限下放，相信各地县尉之操守，由其面试，察其心性、观其体魄，而非单以年岁论。
同时，内阁与军阁需尽快议定章程，根据不同修为境界，划定不同的参军年龄上限。譬如，未入先天者，依旧以二十五为限；若达先天之境，年龄可放宽至甲子之数；若能至宗师……则可另行考量。具体细则，交由他们去拟定吧。”
众皇妃闻言，皆是点头。
这虽非完美之策，但至少在目前看来，是兼顾了现实与法理的可行之法，能缓解大部分矛盾。
他们的注意力再次回到楼下。
那县尉好说歹说，总算将那跃跃欲试的中年汉子劝了回去，言明若真想参军，需先回去好生熟悉暴涨的力量，待考核之日再来。
那汉子虽有些不甘，但也觉有理，嘟囔着回去了。不过，征兵处前依旧排着队伍，其中不乏一些气息明显强于常人的年轻人，显然是此次“天花机缘”的受益者。
赢少阳不再关注楼下，转而问吕雉。
“如今我大秦屯田军，具体数量几何？”
吕雉执掌内书房，对此类数据了然于胸，立刻回道。
“回陛下，根据上月各地报备统计，在册屯田军士，已达三千七百六十余万人。”
“三千七百六十多万……”
赢少阳轻轻重复了这个数字，眉头微不可查地皱了一下。
“数量过多了。”
他语气平淡，却带着不容置疑的判断。
“如今大秦，已不需要如此多的后备军士专门用于开荒屯田。正军之中，更无需如此庞大的预备役。”
此言一出，不仅赢少阳，连吕雉、屈若、景柔、昭善这四位负责内书房事务的皇妃，也都蹙起了秀眉。
这确实是一个被繁荣掩盖的问题。
屈若轻声补充道。
“陛下明鉴。我大秦虽地广人稀，亟需繁衍人口，但百姓因早年战乱、以及见识过外界之广阔，普遍存有强烈的不安全感，皆急切习武强身，以求自保乃至出人头地。
导致大量青壮年涌入屯田军，既能获得修炼资源，又能为国效力，名声也好听。”
景柔接口道。
“然而，屯田军主要职责是开垦荒地。
如今各地新开垦出的田地面积，已远远超过了实际能够耕种的面积。许多良田被开垦出来后，却因人力都集中在开垦上，而无足够人手去精细种植，导致田地闲置，这本身就是一种巨大的浪费。”
他们的神识也捕捉到了酒楼外一些百姓的闲聊。几个刚从田间回来的汉子坐在街边茶摊，议论着镇上的大户“赢家”。
“听说了吗？赢老爷家又提高短工工钱了，而且这次不限年纪，只要有力气就行！”
“哼，现在才想起来提工钱？早干嘛去了！前两年粮价好的时候，抠抠搜搜。
如今陛下带来的仙种普及，南瓜遍地，粮价跌了，他倒是急了？”
“就是！我看啊，今年农忙时节，没人会去帮他家耕种！让他家的田地荒着才好！”
“对！荒下来，看那乡长、县令管不管！看他赢家还能不能那么神气！”
这些充满怨气的议论，听在赢少阳耳中，却反映出了更深层次的问题。
他这一路行来，神识扫过千山万水，看到的景象远比奏章上的数字更为直观。许多富户家的土地确实存在闲置现象，一方面是因为南瓜等高产作物的广泛种植，导致粮食价格维持在较低水平，而少府为了稳定民生，一直维持着粮价的稳定。
在低粮价下，雇佣人工进行耕种、收割的成本，对于富户而言，变得有些得不偿失，他们宁可让部份土地休耕，或者只粗放种植，也不愿投入过多成本。
另一方面，普通百姓家则因为朝廷政策鼓励，新开垦的田地数年內免赋税，故而拼命开垦，但家中劳力有限，开垦出的田地远远超过了自家能够精耕细作的范围，同样导致大量田地处于半荒芜或粗放经营状态。
更触目惊心的是，许多百姓家中，依旧缺少必要的金属农具。
这还是他登基之初就明确提出要解决的基础问题，然而时至今日，仍未完全实现。一些迁移而来的百姓，身上的衣物也显得颇为匮乏、陈旧。各地道路不通的问题，也依然存在，阻碍着物资的流通。
赢少阳缓缓饮尽杯中清茶，目光变得深邃。
他意识到，大秦在高速发展的光鲜外表下，依旧存在着诸多短板。“朕之大秦，缺的何止是应对新晋武者的章程……更缺遍布乡野的医师，缺能打造农具、兵器的铁匠，缺足够御寒蔽体的布匹啊。”
听到赢少阳的低语，吕雉、屈若、景柔、昭善四女皆低下头，默然不语。内书房统揽全局，这些民生疾苦，她们并非不知，但帝国摊子太大，问题千头万绪，许多事情非一朝一夕能够解决。
就在这时——
“咚……咚……咚……”
悠远、恢弘的钟声，自西北方向传来，清晰地响彻在天地之间，一连九响！
钟声传遍秦都，也跨越了空间，仿佛在赢少阳等人耳边敲响。
酒楼内外，凡是听闻钟声的大秦官员，无论身在何处，在做何事，皆是身形一震，随即脸色微变，毫不犹豫地放下手中一切，以最快的速度向外奔去！
九声钟响，意味着皇帝陛下结束巡游，已然回銮京城！
这是大秦的规矩，若为官者连此钟声含义都不知晓，或是听闻后无动于衷，那便是渎职大罪！
与此同时，咸阳城中，那原本空空如也的皇宫原址，空间一阵波动，那座经历天劫淬炼、融合了太古鼍龙龟壳、愈发宏伟威严的大秦皇宫，如同海市蜃楼般，重新清晰地出现在原地，散发着煌煌国运与浓郁的天地灵气。
只是，之前那株因皇宫消失而显露出来的撑天巨树，此刻再次隐去，不知所踪。皇宫自身散发的磅礴天地灵气，也被其强大的聚灵效果牢牢吸纳在宫墙之内，不再像之前那般向外肆意扩散。
皇宫外，一些原本聚集在附近，借着之前逸散的灵气进行修炼的百姓，见状不由得发出阵阵惋惜的叹息，但也只能无奈地向后退去。陛下的皇宫，终究不是他们可以随意沾光的地方。
而那些正从四面八方匆忙赶回官署，或直奔皇宫的官员们，心中则是七上八下，充满了忐忑。
陛下携皇妃游历山河，看似闲情逸致，但谁又知道，这一路上陛下看到了什么，听到了什么？自己治下的区域，是否有不妥之处被陛下看在眼中？自己家族的子侄，在此期间是否安分守己？
如今的大秦，官员储备日益充足，竞争激烈。若是在这个节骨眼上被陛下认为不堪任用，那么一旦离开现有位置，恐怕就再无回来的机会了。
一时间，整个秦都的官场，都因这九声钟响，而弥漫开一种紧张肃穆的气氛。
赢少阳与一众皇妃结束游历，瞬息间便已回归咸阳。
当文武重臣们怀着忐忑的心情赶到皇宫前时，眼前的景象让他们心神剧震。
昔日熟悉的皇宫广场，此刻竟与高大的宫门、巍峨的城墙浑然一体，仿佛是由一块完整无瑕的巨大金属整体铸造而成，通体散发着一种坚不可摧、万法不侵的厚重质感。阳光照射其上，流溢出淡淡的暗金色光泽，更添几分神秘与威严。
不仅如此，整座皇宫还隐隐弥漫着一股令人心神宁静、却又不敢有丝毫亵渎的神圣气息，那是融合了太古鼍龙龟壳、历经天劫洗礼后自然散发的道韵。
往日里肃立在宫门两侧、气息森然的锦衣卫和东厂内卫，此刻竟不见踪影，宫门大开，仿佛无人看守。
但没有任何人敢因此而有丝毫松懈，反而更加谨慎。
大臣们相互对视一眼，皆看到对方眼中的凝重，随后深吸一口气，迈步踏入宫门。
一步踏入，仿佛进入了另一个世界。磅礴精纯到极致的天地灵气，如同温顺的潮水般涌入体内，甚至无需他们主动运功吸收，便自发地转化为精纯的修为，滋养着他们的经脉与丹田。
“嗡！”
轻微的灵气波动接连响起。几位修为卡在瓶颈已久的大臣，仅仅是向前走了几步，便感觉体内壁垒松动，竟然当场突破了一层小境界！
此等神奇的修炼圣地，若是放在平日，足以让所有人欣喜若狂，潜心感悟。
但此刻，却无一人有心情关注自身的修为提升。
他们脑海中思绪翻飞，不断回想着陛下巡游期间，自己治下是否出了纰漏，家族子弟是否安分，神情一个比一个谨慎，脚步也下意识地放轻了许多。
踏入宏伟的正殿，只见陛下赢少阳早已端坐于九龙御座之上，脸色平静，却透着一股令人心悸的冷峻。
吕雉、屈若、景柔、昭善四位执掌内书房的皇妃，分列御座两侧，同样面罩寒霜，美眸之中隐现杀机，让殿内的温度都仿佛降低了许多。
内阁首辅王涫是文臣之首，他率先上前，深深弯腰行礼，并且一直保持着这个恭敬的姿态，不敢直身。
他心中暗暗叫苦，自己竟晚于陛下进入大殿，已是失礼。
更重要的是，他从陛下和四位娘娘的神色中，敏锐地察觉到，恐怕有惊天动地的大事要发生，或者说，陛下已然动了真怒！
紧接着，李斯、张居正等内阁大臣，六部尚书，以及军阁的王翦、杨端和等武将，依次鱼贯而入，按照品阶肃立两旁。
就在所有大臣站定之时，整个大殿骤然发生了变化！原本略显昏暗的殿内瞬间变得明亮无比，却不见光源何在。脚下光滑如镜的金砖，化为了透明的七彩水晶，隐约能看到下方有氤氲灵气如龙蛇游走。
周围那需要数人合抱的巨柱无声无息地消失，大殿的空间仿佛被无限拓展，变得无比广阔，如同置身于一个小型天地之中，唯有御座所在的高台依旧真实不虚。
这神异的变化让众臣心中更是凛然，对陛下神通和这座新生皇宫的敬畏达到了顶点。
一片令人窒息的寂静中，赢少阳平静的声音响起，这平静之下，却仿佛压抑着即将喷发的火山。
“朕，近日携皇妃游历山河，体察民情，所见所闻，触目惊心。”
他的目光如同实质，缓缓扫过下方每一位大臣，声音依旧平稳，却带着无形的重压，敲击在每个人的心头。
“朕登基之初，曾言，要使大秦境内，每户百姓家中，至少有一件铁制农具。
如今多年过去，朕带回的金铁如山如海，可众多金属，去向不明！田间地头，仍有无数百姓以木石骨角为器，艰难垦殖！”
“朕见百姓衣物匮乏，有人家中甚至无完整衣衫，只能躲于家中，或于夜间方敢出门劳作！朕带回的棉花种子，如今何在？为何未曾推广种植，以御风寒？”
“百姓为求免赋，肆意开荒，然人力有限，致使新田与熟地皆大量闲置，劳力不足之象，遍及州县！”
“九江郡，朕曾下旨建设医师学院，欲培养医者，普惠众生。
然成效何在？各地仍缺医少药，百姓疾苦，谁人过问？！”
一连串的质问，如同惊雷，在大殿之中炸响。
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