光明殿里，长治帝召见苏睿、严淑华、钱汝夔、丁国珍、梁玉英以及阎仟、权丹、闻杰、巢平、冯一枝、康春兰、宦香茹议事。
苏睿说：“英雄建功立业，在前线浴血奋战，舍生忘死，想的纯粹是封侯萌子，否则，他们就会消极怠工，变相抗命。皇上需要的是郡县制，功臣感兴趣的是分封制，封个侯，子孙安心过富家日子。皇上啊，臣也希望敖炳全面实行郡县制，可是，眼下并不现实的呀。”
严淑华说：“如果朝廷还一再封王封侯，此后践行敖炳宏图大业，立功的人可多的呢，你也封侯，他也封侯，朝廷要推行新的政令，岂不要落了空？陛下，今后必须严格控制封赏王侯。”
钱汝夔说：“臣斗胆建议陛下所封的爵位要有实与虚之分，安守天年，不任朝廷官位的就实封，任职的则一律虚封。这样一来，实封的只不过得了俸禄，但没有兵权与封国的管理权；至于虚封的则是一种荣耀。不知此议可否使得。”
丁国珍说：“钱大学士所说，朝廷可以行使。但是，虚封的爵位还得多些俸禄，不然，将士们在前线浴血奋战就缺少精神支柱。朝廷对封赏爵位的可以比照九品官职给予相应的俸禄，并且允许世袭，只是要依次往下降低爵位。凡封王的则一律住在平都的王府里，不得去往封国。”
长治帝说：“钱、丁二位爱卿说的很好，那么给予王侯的俸禄多少为宜呢？”钱、丁二人沉默。严淑华则说道：“臣妾以为，王年俸两万五千石，郡王年俸两万石，公年俸一万石，侯年俸八千石，伯七千石，子六千石，男五千石，大夫四千石，郎三千石。凡封爵的统一由朝廷到年底调拨。”
苏睿大笑道：“严淑华尚书令这么一说，爵位没裁减掉一些，反而多出了两个。这跟陛下的意向恐怕不怎么相符。”
长治帝宽宏大量地说：“今日各位所议的一律不追究失当言论，尽管发表己见。唉，阎仟你们七位也请发表己见。不知什么人说的，说是高贵者最愚蠢，卑贱者最聪明。地位低的人说不定就比地位尊贵的人说的要好，因为他们不在权力中心，没有多少急功近利的私心，头脑也就比较清醒，所议的就比较公正。所以，今日特地安排你们七个人参与议事。每个人都要谈一点，哪怕是值得商榷的动议也行。好，你们一个一个的来。阎仟你第一个说。”
阎仟说：“朝廷臣子立功，皇上赏赐不要单纯封爵位，封赏形式应该丰富多彩，比如官职升迁，赏赐府邸，赏赐金银财宝，或者赏赐美姬等等。”
权丹说：“朝廷对臣子的恩宠可分为五大类，一是官位，二是爵位，三是品位，四是府邸，五是财物。皇上进行封赏时，可因人因事择其一类或几类封赏。”
闻杰说：“微臣以为所有已封王侯今年年底必须到平都述职，王侯述职时，朝廷借机收掉王侯部分职权，努力削掉尾大不掉的局面。”
巢平说：“微臣以为所有实封的王侯不得干涉朝政，王府、侯府里的家兵家将数目必须严格控制，否则，可视为私下谋反。”
冯一枝笑着说：“臣妾受到皇上恩宠，今日也参与朝廷议事。女子立功不要只是诰命夫人、一品夫人、三品夫人的封赏，也应该比照男人一样封以爵位。如果只是封赏夫人之类封赏，那女人好像低于男人，永远作附庸。到践敖炳行宏图大规模对外用兵，那有能耐的女人用还是不用？用了就应该跟男人一样，一律根据功劳的大小进行封赏。如此一来，必然激励了有才智的女人建功立业，敖炳宏图大业的最终完成也就有了一定的保障。”
康春兰说：“女子能顶半个天，这句话我不知道是从哪里听得来的，今日参与朝廷议事，姑且一说。践行敖炳宏图大业不能将妇女打在一边，应予使用。谈到分封诸侯，妾以为相应俸禄切实可行，爵位封得高的，一律不得巡视封国，府邸也必须建在平都城里。”
宦香茹说：“妾有幸到此参与议事，现谈谈自己的不成熟意向。眼下当务之急必须收掉已封的王侯手里的兵权，凡在职的将军封了侯的，所在的封国政治管理权统统交给当地府县，统一行使政务，王侯不得干预。严尚书令所说的爵位种类，妾以为嫌多，外姓功臣爵位应只设立四种：公爵，侯爵、伯爵、大夫，他们的俸禄一律由朝廷调拨，原则是公爵一万石，侯爵八千石，伯爵六千石，大夫两千石。皇上封赏时可灵活加谥称号。”
长治帝说：“今日诸位谈得很好，有许多建议值得践行。朕事后一定考虑诸位意见。等形成成熟的国典，还要交与朝廷文武大臣审议。朕知道，不管采取什么样的官制，要想每个人都感到满意，这是绝对不可能的，几家欢喜几家愁，人之常情，难免不会出现。”
碧霞居里，十几个人夫人穿上改制的衣裳，感到新鲜。云娴穿上贴身的大户头红衣裳，蓝裤子，扭着身子说：“这种衣裳穿在身上耍脆，不管做什么行当一点都不碍事。”冯一枝欣赏道：“这布制的纽扣看上去蛮漂亮的，就是做起来吃功。”
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