熹平二年秋，辽东大地呈现出截然不同的两幅画卷。
得益于公孙度大力推广翻车与渴乌，并修筑贯通田亩的灌溉沟渠，虽逢数月酷烈旱情，乐浪的粮产却逆势而上，较之往年还略胜一筹。
官仓廪实，民仓丰盈，市井间粮价平稳，百姓安居乐业，一派盛世景象。
然而，同在半岛的秽貊与三韩各部，却已沦为人间炼狱。
那些平日里靠天吃饭的部落，农田尽数干裂，庄稼枯死如柴。
到了本该收获的季节，地里却是收获了了。
部落中本就微薄的存粮迅速耗尽，绝望的百姓只能挖掘草根、剥取树皮充饥。
待到山野间草木皆尽，饿殍便开始日日横陈。
为了争夺一**命的食粮，平日里维系的部落情谊荡然无存，械斗与流血冲突成了常态，秩序彻底崩塌。
为了活下去，幸存的部落百姓只能拖家带口，如潮水般涌向那个有粮的地方——乐浪郡。
短短一个多月间，乐浪郡东部与南部的边境线上，便密密麻麻聚集了数万衣衫褴褛、面黄肌瘦的流民。
路边随处可见倒毙的饿殍，孩童的啼哭声撕心裂肺，原本通畅的官道被逃难的人群堵得水泄不通，惨状令人触目惊心。
地方小吏不敢隐瞒，快马加鞭将这十万火急的军情文书送至郡治朝鲜城。
公孙度阅毕，神色凝重，当即召集心腹重臣阳仪、成公英等人于郡府议事。
案几上摊开着边境送来的详尽文书，上面记录着流民的数量、来源及惨状。
阳仪率先打破沉默，语气中满是忧虑：“主公，如今入境流民已过万，且后续仍有源源不断的难民涌来。这些人饥寒交迫，若放任不管，恐生哗变，侵扰我郡百姓安宁。乐浪虽粮足，但若无限制地施粥赈济，官仓必将空虚，届时恐动摇我本土根基。”
刘陶抚须沉吟片刻，提出了不同的视角：“明公，流民之中，青壮劳力不在少数。若能妥善安置，使其开垦荒地，兴修水利，对我乐浪而言，未尝不是一股壮大的力量。只是此事需严立法度，绝不可任其自由散漫。”
众人言毕，目光皆汇聚于上首的公孙度。
只见他神色平静，毫无慌张之色。
早在夏季旱情初显之时，公孙度便已预料到今日的局面。
对他而言，这不仅是危机，更是吸纳人口、拓展疆土的绝佳时机。
公孙度目光转向成公英，成公英会意，上前一步，朗声道：“明公，秽貊的人丁与部族，皆聚于东部沿海。其西部尽是贫瘠山区，不仅土地瘠薄，且无重兵驻守。我乐浪兵马经年训练，甲仗齐整，纪律严明。不妨以‘驻守边地’为名，占据其西部山区，划定疆界，设立营寨。”
他顿了顿，分析道：“如今秽貊遭逢大饥，府库空虚，青壮皆因饥饿而无力执戈，根本不敢与我军开战。即便其秽王不满，也绝不敢轻启战端。”
公孙度听罢，眼中精光一闪，当即拍案定计。
他以乐浪东部都尉的名义，下令命柳毅率领三千精兵，即刻开赴秽貊西部山区。
命令严明：必须按图索骥，占据要地，修筑营寨，设立界碑，全程严禁侵扰秽絔东部的聚居地，不得主动挑起战端。
柳毅领命而去，乐浪军行动迅疾，一路行进畅通无阻，顺利进入秽貊西部山区。
他们迅速将这片广袤的山地划入乐浪的实际控制范围，并很快建起了简易却坚固的营寨与防御工事。
消息传至秽貊王庭，秽王勃然大怒。
然而，环顾左右，部族中饿殍遍地，府库早已空空如也，部族的青壮因长期饥饿而形销骨立，根本无法组成有效的战力。
思来想去，他深知与乐浪开战无异于以卵击石，只会加速部族的灭亡。
无奈之下，秽王只得派遣使者，风尘仆仆地赶往朝鲜城，要求公孙度撤出军队，归还占据的土地。
使者见到公孙度后，强作镇定，言辞强硬地斥责乐浪此举是赤裸裸的侵略。
公孙度面色一沉，拍案而起，手指墙上悬挂的大汉疆域图，声音如铁：“大胆狂徒！秽王本是大汉亲封的不耐侯，而岭东七县皆在我乐浪东部都尉直辖辖区！我奉朝廷制度驻守疆土、安抚流民，乃是汉臣本分，何来侵占一说？你今日出言狡辩，莫非是秽王要背叛大汉、自立叛外不成！”
这番话字字铿锵，直指汉廷法度与册封名分，秽貊使者面色惨白，浑身发抖，一句话也不敢辩驳，只能仓皇退回王庭，将原话一字不差回禀秽王。
秽王听罢，冷汗直流，他本就是汉封不耐侯，岭东七县归属东部都尉管辖乃是祖制，一旦被扣上反汉的罪名，公孙度便可名正言顺出兵讨伐，连汉室都不会出面袒护。
更何况部族早已被饥荒拖垮，再战便是灭族之祸。
沉默良久，秽王只能咬牙隐忍，彻底放弃抗议，默认乐浪占据西部山区的事实。
解决了拓土的后顾之忧，公孙度将全部精力投入到安置流民这件关乎生死的大事上。
数万异族流民涌入，若处理不当，轻则耗空粮仓，重则引发内乱。
为此，刘陶与成公英等人此前反复推敲的安置方案终于得以全面推行。
一套严密的管理体系迅速运转起来。
所有抵达乐浪边境的流民，首先由郡府吏员统一登记造册，详细记录姓名、部族、人数、年龄及劳力状况。
随后，这些流民被集中起来，按照规划，被分别安置于新近占据的秽貊西部山区以及乐浪南部的荒芜之地。
在那里，他们被组织起来，建立起一个个受官府严格管理的行政村落。
而金廖正是三韩中的辰韩人，因为幼年跟着往来的汉商学过几年汉语，也算识得汉字。
逃亡路上，他背着快要饿死的妹妹，一路北上。
金廖心里清楚，只有乐浪，才是唯一能活下去的地方……
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