赵昊微微颔首，并不逼他，“此事不急，卿等好好考虑一番，再给朕答复。只是，西北改制势在必行，即使没有吕惠卿，也一样得有人去做。”
有些事现在不做，以后要做，代价就太大了，他可不相信什么后人的智慧。
说在大宋，武将地位低，只能效忠官家，他们压根造不了反，反倒是一直被信重的文臣，他们的权力太大，必须受到限制。
任何有藩镇化的可能，必须打击，无论你是文臣，还是武将！
……
来的时候，曾布忧心忡忡，走的时候，亦是愁容满面。
回到尚书省都堂，他依然还沉浸在方才的话语之中。
一侧，许将捧着茶杯，探究道，“曾子宣，怎么你从官家那回来，一直愁着脸，发生了何事？”
说完，他又开玩笑，“难不成是吕惠卿要还朝了？”
一听到这话，曾布深深地叹了口气，“岂止啊！”
瞬间，许将面色变得严肃，黄履，林希等翰林学士也皱紧了眉头，吕惠卿真的要回来了？
曾布抬起头，见他们都是一副如临大敌的模样，摆摆手，“不用担心，还没到那个地步，只是官家给我等出了个难题。”
“要么吕惠卿还朝，要么就让吕惠卿在西北改制，改革陕西五路的民政之权，我正为此事发愁。”
“正好你们都在这，议一议这件事，我等该如何抉择？”
说完，他又道，“去把安惇和安焘叫来，我们一起在这开个小会。”
……
不多时，尚书省都堂。
大宋一干重臣齐聚于此，曾布坐在上首，脸上透着些许疑惑，“你们说，官家到底是何想法？非要在这个时候改制。”
用不用吕惠卿先放在一边，他现在想搞清楚，为什么官家要着手此事。
许将沉默片刻，问道，“官家一定要做这件事吗？”
曾布郑重的点点头，“对，官家亲口对我说，这件事就算不用吕惠卿，也会有其他人去做。”
尚书右丞兼翰林学士黄履轻捋胡须，浑浊的老眼闪过一丝亮色，“依我看，官家当是觉得西北诸帅臣手中权柄太重，欲要分割其权，使军政各领，以免藩镇之变再起。”
轻轻一句话，让在座众人面色微变。
藩镇！
大宋是在五代十国那个时代建立起来，藩镇之祸，历历在目，谁都不愿意再见到藩镇，为此，大宋以文制武，收地方之财权，兵权。
实行强干弱枝之策，种种制度都是在防备武将重演藩镇割据。
“这怎么可能？”
安惇瞪大眼睛，在他看来，我大宋文臣皆是忠君爱国，有文人风骨，怎么会行藩镇之举？
刚说完，许将的声音便响起，“怎么不可能？你别忘了，前不久，朝廷才将泾原路的兵权与泾原，渭州的政事交到折可适手上。”
“他现在掌握泾原一路的民政，财赋，兵权，再加上折家在西北之地扎根数百年的威望，其人与藩镇有何区别？”
提到折可适，在场几人都沉默了。
许将说的一点都没毛病，折可适现在手中掌握的权力和藩镇没什么区别。
说完，许将轻轻一叹，“官家真是深谋远虑啊，这么些年，朝廷为了方便与西贼交战，分割陕西诸路，赋予边帅军政之权，以便应对。”
“然，不知不觉，边帅之权却过于集中，即使分割陕西诸路，长此以往，弊端甚大。现在，西夏还在，若是灭了西夏，开疆拓土。”
“以后，难道也要行如此制度？”
想到那时的场景，众人便不寒而栗，大宋的制度多是因地制宜，西北现在的制度主要是因为宋夏战事而倾斜。
日后要真的继续用这样的制度，藩镇，说不得又要死灰复燃。
许将的一番话，顿时让曾布茅塞顿开，他的沉稳性格让他下意识的想求稳，却忘了未来的变局和隐患。
军政大权统一可为一时之计，却不可长久，这一套制度从仁宗时期开始实行，效果显著，如今大宋已经形成对西夏的战略优势。
以前的制度已经不合时宜，当行改制。
半晌过后，知枢密院事安焘沉声道，“我以为，官家所言当行，必须改制，陕西各路转运使，经略安抚使各司其职，若无统一调应，往后灭夏必生掣肘。”
大宋打西夏，后勤的问题很大，没有一个统一的调应，各路各司其职，而到了这个时候，再往西北，全是艰难险路。
届时，边帅要领兵指挥大军，又要管理地方民政，统筹粮秣，实在是分身乏术。
以往分权，是为了便宜行事，现在收权，同样是为了便宜行事。
随即，曾布环视众人，沉声道，“既如此，那便改制！”
……
福宁殿外。
赵昊穿着貂裘，腰佩玉带，身形立在台阶顶端，远眺而望，目光深邃。
陕西各路长期分权，政出多门，相互推诿，战时经略使调兵，转运使卡粮的事屡见不鲜，边备内耗严重。
明年，辽国皇帝耶律洪基驾崩，耶律延禧继位，辽国内部新旧交替，按道理来说，大宋这边该趁这个机会对西夏用兵。
但事实并非如此，大宋将战线推到横山一带，剩下的都是硬骨头，西军连年大战，也需要休养生息。
跨过沙漠用兵，风险极大。
但这个时间窗口又不得不利用，赵昊只能先对内下手，稳固内政，陕西分权是对的，但朝廷必须收回事权，收拢地方控制权，免得地方坐大。
分割边帅手中的民政和事权，他们只剩下兵权，便翻不起浪花，西北现在还不是后世的贫瘠之地，尚是一块可耕种的沃土。
西夏那么大点地盘，都能养活几百万民众。大宋收复这么多失地，也当好生治理才是。
同样，他也不可能把整个陕西的政务大权都交到吕惠卿手上，他本身有威望，有旧部，还懂军事，即使再过去的一年里，他把北地官场折腾了个遍，也依然不可小觑。
他的想法便是整合西北的职权，协调机制，就跟他之前统一税种一样，在原有的制度上补充漏洞，不动根基。
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