董卓自认为和收养刘协的董太后同族，加让刘协本身比刘辨有才能，回到京城后，董卓的军队完全控制了局势。于是董卓逼着少帝策免了司空刘弘，自己身居其位。接着，董卓又以司空的身份召集百官开会，议改立陈留王刘协为皇帝。百官们大惊失色，但慑于董卓的淫威，谁也不敢表示反对。第二天，董卓宣布废除少帝刘辨，立陈留王刘协为帝，是为献帝，时年9岁。从此，刘协开始了他作为傀儡皇帝的漫长生涯。
立献帝后，董卓自封为相国，后又加封为太师，完全控制了中央政权。董卓的军队在洛阳劫掠财物，祸害妇女，无恶不作。次年即初平元年(190年)春天，各地的州郡牧守以讨伐董卓的名义纷纷起兵。由于起兵的州郡都在关东(潼关以东)，所以史称“关东之军”。许多地方豪强响应了这次起兵，带着自己的私兵万里相赴，自此正式拉开了东汉末年军阀混战的序幕。关东之军共推渤海太守袁绍为盟主，从北、东、西三面来包围洛阳。董卓因受关东之军的威胁，挟持献帝由洛阳迁都长安。
当时的汉献帝刚满12岁，对于一些政事还不是很清楚，但聪明的他对于一些事务还是有分辨之名的，当夜李儒找到献帝具说发诏之事，献帝略显迟疑，心想：这黄尽居然是自己同父异母的姊妹，虽然是何后所生，然作为汉室宗亲，她一个女儿家都能起兵讨贼而自己却在这里坐以待毙，董卓此番又要自己矫诏通告天下，这不等于是要自己剿灭同宗么？虽然曾经的母亲与何后有很深的过节然现在汉室天下垂危之际，共同的敌人是董卓，而并非自己的同宗，董卓要自己剿灭自己的兄弟手足，这不等于是自己害自己一样么？
现在的他俨然就是董卓的傀儡了，什么事都是董卓说了算，董卓欺君罔上，自己甘受委屈，早就想除掉这个心中的祸害了只苦于没有这个能力和机会，前番自己的同宗起兵与董贼大战不幸失败，自己却无能为力，这回又要借自己之手除掉她们，这如何使得啊？
汉献帝谓李儒道：“如此重大之事还须跟众大臣商议才行！”
李儒一听这话顿时急道：“陛下如今新登大宝天下岂可有二主？这黄尽借皇族之势到处招摇集结大军，前番都已经攻到长安了，如若再不加以挟制后患无穷啊！‘天无二日民无二主’一旦长安失陷，陛下的境遇可想而知，难不成她黄尽还能继续拥立你这弟弟不成？我想就是让你做你恐怕也坐不下去吧？汝难道忘记自己的生身之母是怎么死的了？”
汉献帝闻听这话遂道：“此事事关重大，需明日早朝与众大臣一起商议此事！”
李儒见他如此执拗，也不再言语，遂愤愤的离去了...........
献帝见李儒离开，遂开始召集心腹之人司徒王允、太尉杨彪、国舅董承、太傅马日郸、中郎将领西乡侯朱俊等一同商议，司徒王允对献帝荐道：“陛下万万不可！黄尽乃是皇亲国戚，当初起兵讨伐董卓也是为了匡复汉室，诛灭董卓，当今朝廷董卓专权、欺君罔上、肆意妄为，陷黎民百姓于水火乃是董卓也！董贼不除国无宁日，董卓乃是当今天下第一祸害，而陛下与黄尽之间的矛盾纯属家事，所以陛下一定要分清当前形势，万万不能本末倒置啊！”
朱俊道：“董卓欺君罔上，滥用生杀大权，祸害百姓，实乃朝廷第一祸患，他要陛下矫诏乃是离间之计，说的明白些就是借刀杀人，让陛下兄弟手足之间互相残杀，而他坐收渔翁之利，陛下万万不能上了他们的奸计!”
“二位大人说的有理，陛下千万不能这么做呀！董贼此计不可谓不歹毒，他这是陷陛下于不仁不义，让天下人耻笑啊！”太傅马日郸也荐道。
听了几位大臣之言，刘协有些不明就里的问道：“依诸位大臣之意，吾该怎么做呢？”
王允继续道：“明日早朝，陛下只须正坐引起此话题勿要发言！吾等老臣将同心力驳此建议！”
“如此最好！如此最好！”献帝连连道。
第二日长安城内金銮殿上，早朝开始，文武大臣皆纷纷踏至，列于两旁，董卓更是提剑入殿，走到众臣前列，位列献帝一旁，见众臣跪地落定，献帝谓众人道：“今日早朝，列为大臣可有事禀报？”
李儒首先出列道：“陛下！前番黄尽假冒公主名义起西凉大军20万攻打长安结果被太师击败，太师神勇之至击退来犯之敌保住了长安也保护了陛下，臣建议给这一仗出师的所有将领谋士加封进爵，封赏论功，尤其是董太师，为社稷披肝沥胆、忠心耿耿、战功卓著，臣建议封太师为郿侯，进位相国。”
献帝一听这话不觉一愣，这分明是要挟寡人给董卓加封进爵么，刘协道：“诸位大臣以为如何？”
“不然！董贼欺君罔上、祸国殃民、专横跋扈、欺君罔上有何德何能居然要封侯进位？理应午门外斩首示众以谢天下！”说话者乃是尚书丁管也，字元雄，沛国人。
丁管话毕，满朝文武无不惊骇，再看董卓气的脸色铁青，牙关咬碎，提剑出于众前，对丁管怒道：“汝血口喷人，污蔑朝廷重臣，理应当斩！”
丁管怒发冲冠指董卓道：“董贼!汝滥杀无辜、祸国殃民、天理不容！”
董卓呵斥道：“来人啊！将这个逆臣贼子拖出去给我斩了！”
丁管闻后以手中签筒向董卓砸去，董卓一闪躲了过去，侍卫们忙将丁管拖出去斩了。
原来这丁管对董卓早已不满，一向以忠臣自居的他，恨不得将董卓碎尸万段，前番董卓擅行废立之事，只因自己身患疾病卧病在床未能出席，这次再次闻听有人给董卓张目，丁管早已气的七窍生烟，顿时火往上涌，自古“忠孝不能两全”，他丁管更是一个宁向直中曲不向曲中直，宁折不弯的这样一个性格，当即便按耐不住，出列大骂董卓，他心中明白这样做的后果，他早已将生死置之度外，但即便死了他也要死得其所这就是忠臣的勇气............
丁管一死，朝堂上再没了反对的声音，董卓掣剑在手，站立殿中，杀气顿时布满整个朝堂，帐下李儒、李肃、吕布、李傕、郭汜、华雄等董卓死党也纷纷环顾众臣，王允见董卓势众，如若再谏也只能是自取灭亡，遂没有发言，其它大臣见王允没有说话，便也都沉默不语开来。
董卓这时谓献帝道：“陛下意见若何啊？”
汉献帝见朝堂之上一下子没了反对的声音，又见董卓掣剑在手，董卓部将也都怒目而视，已经明白七分，遂战战兢兢道：“太师居功至伟担当此职身为合适！”
作为一个年仅12岁的孩子的汉献帝，对于这种场面要说不怕那是说瞎话，但聪明人往往都是“识时务者”，善于转变，汉献帝见董卓势大没人能拦，自己要保全自己也只能妥协了。
董卓闻后不觉哈哈大笑起来，满朝文武皆沉默不语，百感交集，有的欢喜、有的高兴、有的难受、有的愤怒、有的表情凝重、有的欣喜跃然脸上，整个朝堂出现了众多的面孔............
李儒见此项议题得以通过，遂继续道：“西凉大军虽然已经败退，然黄尽、秦易等余党健在而且据探作称已经潜入荆州地界，所以余孽不除必为后患，斩草要除根，为保社稷太平，还望陛下发矫诏，布告天下将二人设为叛贼逆党，教天下人共讨之，只有这样，陛下方能高枕无忧啊！”
汉献帝闻后环顾众大臣，正好与王允目光碰撞到一起，王允用眼睛暗示了他一下，汉献帝顿时领悟开来，遂道：“不知诸位大臣意见如何啊？”
王允首先出列道：“臣以为这件事还须从长计议！因为黄尽的身世好多人不知晓，至于她是何许人也，身份之谜还未解开，如果真的是皇亲国戚的话真的如传说中那般是何后之女，先帝所生，发矫诏昭告天下就实为不妥了！”
“非也！非也！王大人所说不妥！这黄尽和秦易冒名皇亲国戚攻打长安可见贼心之大，苦于前番战败若是战胜的话入驻长安必然危及陛下的统治，后果不堪设想，所以应及早对二人矫诏昭告天下，要天下人共诛之！”李肃接过来道。
太尉杨彪道：“当今天下群雄并起，海内四分五裂，诸侯各霸一方，宇内多有不服，倘若发矫诏将二人逼急，俗话说‘物极必反’，二人若与各地顽孽结成一派，非但解决不了问题还会激化矛盾，只恐到时候就难以收场了！”
这时李儒再道：“二人有非分之想不臣之心，打着皇亲国戚的幌子胡作非为危害极大，倘若不早除掉后患无穷啊！陛下须早早做出决定才是啊！”
李儒言罢，李傕随即附和道：“李大人言之有理，还望陛下早早矫诏！”
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