第一节度支难题
龙纪二年（890年），四月。
长安的春天，终于在几场细雨后，有了几分真实的暖意。太液池畔柳色如烟，宫墙内外的桃李，也怯怯地绽出些许花朵。然而，紫宸殿御书房内的气氛，却比去岁寒冬更加凝重。
空气中弥漫着墨香、陈旧书卷的气息，以及一种无形的、沉甸甸的压力。巨大的紫檀木书案上，堆积如山的不是诗书典册，而是账本、户籍黄册、舆图，以及无数用朱笔密密麻麻批注过的奏章。
李晔揉了揉发胀的太阳穴，将手中一份户部呈报的度支简报放下。简报上的数字，触目惊心：
去岁（889年）天下账面赋税，应入两千一百余万贯。实入京师者，不足四百万贯。其中，江淮漕粮折算约一百五十万贯，各地“进奉”“贡品”折价约八十万贯，两税（夏秋两税）实征现钱，仅一百七十万贯。
而支出呢？北疆太原、振武、天德等镇军费、赏赐、抚恤，已支近两百万贯。神策左右军及宫廷用度，逾百万贯。百官俸禄、各地驿站、河道维护、灾害赈济……林林总总，又是近百万贯。
入不敷出，赤字惊人。这还不包括拖欠各镇的“赏钱”“助军费”，以及为安抚李茂贞、王重荣而许诺的大笔钱帛盐利。
国库，早已被杨复恭、各镇节帅、贪官污吏联手掏空。去年靠“非常手段”筹来的近八百万贯，如杯水车薪，半年光景，已消耗殆尽。
“陛下，该用午膳了。”张承业捧着一碗简单的羹汤进来，见皇帝脸色，心中叹息。自太原解围、朝局稍稳后，陛下几乎日夜埋首于这些枯燥繁琐的账目政务之中，肉眼可见地消瘦下去，眼下带着浓重的青黑。
“放着吧。”李晔摆摆手，目光依旧盯着一份摊开的河东舆图。图上标注着复杂的兵力、粮道、堡垒分布，以及契丹游骑最近活动的区域。
“陛下，龙体要紧。”张承业忍不住劝道，“这些事，非一日之功……”
“一日之功？”李晔苦笑，手指无意识地在舆图上划动，“张承业，你可知，朝廷如今就像个四处漏水的破屋。朕去年打了几块补丁，堵住了几个最大的窟窿（杨复恭、王建、葛从周），看似屋子没塌。可地基朽了，梁柱歪了，墙壁裂缝无数，外面还有狂风暴雨（契丹、藩镇）……不把屋子彻底修好，下一场雨来，塌得更快，更彻底。”
他指着度支简报上“实入一百七十万贯”那几个刺眼的字：“钱粮，是修屋子的砖瓦木料。没有砖瓦，巧妇难为无米之炊。如今这点税，连糊窗户都不够。”
张承业沉默。他虽只是宦官，但跟随皇帝经历这许多，也明白财政是命脉。没钱，养不起兵，发不出俸，赈不了灾，什么事都做不了。
“杜相、崔相，还有新任的户部尚书裴枢，已在偏殿等候多时了。”张承业低声道，“是为两税改制之事。”
“让他们进来吧。”
片刻，杜让能、崔胤、裴枢三人鱼贯而入，行礼后肃立。三人脸色也都不轻松，显然深知今日所议，关乎国本，亦会触动无数人的利益。
“都坐吧。”李晔示意，“裴尚书，你是度支老手，又刚巡阅江淮漕运回来。说说看，两税旧制，弊在何处？改制，又该从何入手？”
裴枢年约四旬，面容清癯，眼神锐利，是张濬力荐的理财干吏。他深吸一口气，从袖中取出一份厚厚的奏章，双手呈上：
“陛下，两税旧制，自德宗朝杨炎创行，以资产多寡定税额，本意是均平赋税，抑制兼并。然百年来，积弊已深，其害有五。”
“其一，户等不实。富户豪强勾结胥吏，隐匿田产，降低户等，税赋极轻。贫户小民，无田可隐，反成上户，税负沉重，乃至破产流亡。”
“其二，折纳滥恶。朝廷征税，多折纳绢帛、粮食。然官吏上下其手，压低实物价，抬高钱价，或故意征收劣绢陈粮，百姓需以数倍实物，方能完税，谓之‘折纳杀民’。”
“其三，苛捐杂税。两税之外，又有‘青苗钱’、‘地头钱’、‘榷酒’、‘榷盐’等种种杂税，名目繁多，民不堪命。”
“其四，藩镇截留。各镇节度使，以‘供军’‘留州’为名，截留本应上缴朝廷的两税钱粮，十之八九不入国库。朝廷岁入，实赖东南漕运及各地‘进奉’，然漕运亦被沿途方镇盘剥，十不存五。”
“其五，胥吏中饱。征税之权，尽在地方胥吏之手。其与豪强勾结，欺上瞒下，敲骨吸髓，朝廷所得甚微，而民怨沸腾。”
裴枢每说一条，杜让能、崔胤的脸色就难看一分。这些弊端，他们并非不知，但牵涉太广，阻力太大，历任宰相皆不敢轻动。
李晔静静听着，手指在扶手上轻轻敲击：“既知弊病，可有对策？”
“有。”裴枢显然早有准备，展开另一份章程，“臣以为，改制当循序渐进，先易后难。首当其冲，便是清丈田亩，重定户等！”
“清丈田亩？”杜让能忍不住开口，“裴尚书，此事非同小可。各地豪强、寺院、乃至……宗室勋贵，岂肯将隐匿田产如实报出？必然激烈反对。且需大量精通算学、廉洁干练之吏员，耗时日久，恐未见其利，先见其乱。”
“杜相所言极是。”崔胤也道，“何况，如今朝廷权威未复，政令能否出京畿尚是疑问。在藩镇地盘清丈田亩，无异与虎谋皮。即便在京畿诸县推行，也必阻力重重。”
裴枢早有预料，沉声道：“二位相公顾虑，臣岂不知？然两税之基，在于田亩户等。基不正，则税不公，国用不充。此事再难，也非做不可！”
他转向李晔，语气恳切：“陛下，清丈田亩，无需立刻推及全国。可先选京兆府数县为试点。一则，京畿之地，朝廷政令尚能通行。二则，可为天下表率。三则，陛下可借此，看一看，朝中、地方，究竟有哪些人，是真心为国，哪些人，是阻挠改制、维护私利！”
这话，已是将清丈田亩，上升到了“忠诚”测试的高度。
杜让能、崔胤默然。他们明白，裴枢说的在理。不改制，朝廷就是慢性死亡。但改制，便是捅马蜂窝，立刻会引来疯狂反扑。陛下……有决心，有能力，顶住这反扑吗？
三人都看向御座上的年轻皇帝。
李晔沉默良久。他何尝不知这是虎口拔牙？但他更清楚，不大刀阔斧改革税制，充实国库，一切振兴的蓝图都是空谈。没有钱，他拿什么养一支真正听命于中央的军队？拿什么赈济灾民收拢民心？拿什么赏赐功臣、离间藩镇？
“裴卿所言，乃老成谋国之道。”李晔终于开口，声音平静，却带着不容置疑的力量，“两税改制，势在必行。清丈田亩，便是第一刀。这一刀，必须砍下去，也必须砍准。”
他看向杜让能、崔胤：“杜相，崔相，朕知你们担忧。但有些事，总要有人去做。朕意已决，先在京兆府辖下，选蓝田、高陵、栎阳、咸阳、兴平五县，试行清丈。由裴枢总领，户部、御史台抽调干员，组成清丈使团。着京兆尹全力配合，神策右军调拨一营兵马，听候调遣，以防不测。”
“陛下……”杜让能还想再劝。
“朕知道风险。”李晔打断他，目光扫过三人，“所以，更要周密部署。清丈使团成员，务必挑选清廉敢为、家世清白者。其家属，可迁入长安，由朝廷‘妥善安置’。清丈期间，所得数据，直接密封，快马报朕，不经任何衙门。凡有阻挠清丈、隐匿田产、殴打胥吏者，无论官民，一律锁拿，送京审讯。情节严重者，可先斩后奏！”
先斩后奏！众人心中一凛。陛下这是要行铁血手段，强行推行了。
“另外，”李晔补充道，“清丈同时，在五县试行‘摊丁入亩’之策。即，将原有按丁征收的赋税（如青苗钱等），部分摊入田亩，与两税一并征收。有田者多纳，无田、少田者少纳或免纳。具体细则，裴卿与户部详议，报朕批准。”
摊丁入亩！这比清丈田亩更加激进！这意味着，拥有大量土地的地主豪强，税负将大大增加！而无地少地的佃农、客户，负担将减轻。
这是真正的“劫富济贫”，必将引起地主阶层的剧烈反抗！
裴枢眼中爆发出兴奋的光芒，深深一揖：“陛下圣明！此策若行，可苏民困，可实国库，可安天下！臣，必竭尽全力，办好此事！”
杜让能、崔胤相视苦笑。他们知道，一场巨大的风暴，已不可避免。蓝田等五县，即将成为朝廷与地方豪强、乃至与所有既得利益集团，首次正面交锋的战场。
“去准备吧。”李晔挥挥手，“记住，此事机密。章程未定之前，不得泄露。尤其‘摊丁入亩’之议，仅限于今日殿中四人知晓。”
“臣等遵旨！”
三人躬身退下，各怀心事。
御书房内，又只剩下李晔与张承业。
“陛下，”张承业忧心忡忡，“摊丁入亩……此策太烈，恐激起大变。五县豪强，与长安权贵，盘根错节。他们若联合反抗……”
“他们当然会反抗。”李晔走到窗边，望着庭院中一株盛开的海棠，花瓣娇艳，但在李晔眼中，却仿佛看到了即将泼洒其上的鲜血。
“但朕，已无路可退。”
“不大破，何来大立？”
“不大乱，何来大治？”
“这第一刀，就从京畿砍起。”
“让朕看看，这潭水底下，究竟藏着多少魑魅魍魉。”
“也让天下人看看，朕这个皇帝……”
“到底有没有刮骨疗毒的决心！”
他的声音不高，却带着一种斩钉截铁的决绝，在寂静的书房中回荡。
窗外，春风拂过，海棠花瓣纷纷扬扬，落了一地。
如同即将到来的，那场无法避免的腥风血雨。
(第一章，完)
下章预告：
清丈使团秘密成立，奔赴蓝田。新策尚未公布，风声已然泄露。五县豪强惊恐万分，暗中串联，贿赂朝臣，甚至联络藩镇。长安城中，反对改制的暗流开始涌动。而就在此时，北疆传来紧急军情——耶律阿保机再次调集大军，兵锋直指蔚州！契丹卷土重来，北疆烽烟再起！内政改革与边防危机，同时压来。年轻的昭宗皇帝，将如何应对这内外交困的危局？税制改革的第一战，能否在血与火中，艰难开启？
http://www.xvipxs.net/204_204244/70544002.html
请记住本书首发域名：www.xvipxs.net。VIP中文手机版阅读网址：m.xvipxs.net