第十四节风流扬州（四）
万历草草浏览了一下，张简修在折子中说，他巡检了山东的两个卫所，有了初步的设想。准备先将卫所中的兵油子兵痞之类的人革除，然后选拔精锐按照禁卫军的要求训练，禁卫军的奖惩条例和荣誉体系也将一并实行。其余卫所兵专职屯田，亦立奖惩制度，屯田所得供给卫所所需和军饷。专兵有缺从屯田兵中择优补充。专兵和屯田兵的比例为四比六。此外尚准备撤销一些百户所，千户所，避免兵力过于分散，给管理和训练带来的不便。至于维护地方治安的任务，就全部交给地方衙门雇人完成。
“准！”万历立即批示道，张简修的这些提议既是在坚持传统，又有一定的创新，是可行的措施。卫所制在国初受到很大功效，到了今日几乎完全失去来喔他的作用。张简修先清理屯田，继续实行军屯；然后精兵简政，按照禁卫军训练卫所军；让卫所军不再担当警察，治安员，农夫，苦力等角色，成为职业军人，符合万历的要求，也符合时代的潮流。
折子后面，万历又专门批示道：“无需顾忌，放开手脚去做，一切有朕！”
陈于陛看了折子，“若是依照张简修的做法，全国卫所将面目一新，国家多了一只精兵，而粮饷却不必增加，仍符合太祖立卫所制的用意。甚善，甚善。”
“卫所屯田多为军官权贵所侵吞，今日朝廷屯田只有太祖时的三分之二，卫所军特别是边疆卫所想要依靠屯田自给，还是有困难的。朕看中的是张简修的‘专兵’政策，精兵专训，人数虽然少了，威力当大有增加。”
“陛下，太祖立卫所，置卫于天下要冲，散百户所千户所于各地，有借军丁整肃地方，弹压豪强，惩治不法，维持地方治安的用意；若是如张简修这般做法，撤销百户所千户所，收拢兵力，恐就收不到效果了。”
陈于陛是宰相之子，通晓国家典故，虽然眼光不甚高明，但对传统的政治却有很敏锐的看法。这恰恰补充了万历在这一方面的缺乏，万历感激的点点头，“这一点朕也思索过了，地方之治安尚需要专人负责。若用军队弹压，恐既不能受到成效，又耽误了军队。”早先万历已经使行来喔宪兵制度，将退伍的军人分拨到地方政府，担当指责。如今看来，现代警察制度应该加快上马了。“这些日子，朕会在闲暇时间些一些方案，可交给山东行省试行，看看能不能受到治安清明的效果。”
“臣明白。”陈于陛道，天子如此说即代表胸有成竹，到时自己最多斟酌损益，修改修改文字。说完便要取了折子出去，发还山东。
万历猛然想起什么，“慢。”从陈于陛手中取过折子，转回到座位上，细细的看了起来，突的一拍桌子，“得来全不费功夫。”
陈于陛疑惑的笑笑。
万历喜行于色，解释道：“既然张简修能将卫所军丁分成专兵和屯田兵，为何不能再分出一只人马来，专门负责后勤和运输？这一批人隶属于卫所，等同专兵，但不参加一般战斗，只负责运输兵力，辎重；也可以协助地方运送物质。有此专业运输人马，边镇可以到内地采购物质，内地卫所按照都督府的命令将物质输送到边镇，再加上商人的补充，废除‘开中法’也无大碍。且平日经常长距离的运输，战时大军的补给也能得到保障。”有此后勤运输，流向西北边镇的是物质而不是银两，就可以避免通货膨胀的出现。
陈于陛知道禁卫军每一师都有一个专门的辎重营。还知道去年的朝鲜战争，在后勤方面动员了大量的民夫商会进行运输，花费大，耗损也大，还劳民。原来的卫所也担当运输粮食军饷等任务，但苦乐不均，管理不善，怨言很多。如果能在卫所内组建专门的运输部门，职权明白，专司其职，那效果肯定要好很多。试想全国的卫所都因此精兵，屯田，专职运输；再加上配套的便利的驿道系统，帝国的控制力将大大的提高。
“陛下，这还是在山东试行吧？”
万历点点头，“元忠，朕有个想法，就是完全废除食盐官卖，制造交给盐户，运输贩卖交给商人，朝廷只是征收税率。你看如何？”
心理有所准备的陈于陛还是愣了一下，“正是由于实行食盐官卖，朝廷才保持了大笔的税收，若是废除了官卖，私盐将进一步泛滥，朝廷的税收恐怕难以保证。”
“对付私盐，朕想了一个办法：实行商标制。”万历说出了他酝酿已久的办法，“私盐的难查在于不易区分。朕就以商标对付，各盐务衙门可以制定大小两种商标，大商标卖给盐户，贴在大引的盐袋上。有此大商标，盐商才能购买。盐商购买小商标，贴在大引盐袋中的小包上面。这两种商标齐全，在此后的运输和贩卖过程中，才不会被认为是私盐。朝廷出售这两种商标，分别向盐户征收工税，向盐商征收商税。此外，不再征收其它税款，也减轻盐商的负担。”
“为了对付商人屯积商标和重复使用商标，这商标还有时间限制，过期做废。”
“商标上印有产品产地，品质，写有制造人，运输人，地址等项目，既方面沿途官员检查，也便于百姓区分。”
“盐课司仍然存在，当然得精简人员。除出售商标后，还负责检查食盐的品质，督查私盐。因为两种商标是分开出售，核对之下就可以看到有无走私的存在。”
“对私盐仍然严厉打击。各地检查站保留，继续实行职权。一经发现，货即没收，人即监押，刑法从流放开始，直至抄家斩首。鼓励人举报，查实后将受到奖励。”
“各地参盐的新校范围依然维持官卖时候的范围。不得越界贩卖，越界贩卖当做私盐处理。”各地食盐生产方法不同，成本不同，价格和质量也不同。
“商标的印刷由朝廷负责，印刷完毕后，标有序号，加盖盐务司的印章，以防假冒。在各地定点出售，留有档案，以备查阅。凡仿制商标，贩卖商标，以走私私盐和伪造文书诈骗等罪论处。”
“工匠和商人购买商标，需要一个审核，并建立其信誉档案。商人或者商会若是被发现走私等违规之举，将被取消贩卖食盐的资格。商会需要做出保证，一旦商会中人违规，商会将承担连带责任。”
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陈于陛有些呆了，“陛下，臣愚钝。陛下所说，臣一时还理解不了，请容许臣下去后细思。臣还以为，既然涉及商人和盐务衙门，也可以听听他们的意见。”
万历点点头，“依卿所请。”兼听则明啊。
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